各市（州）環境保護局：

近日，環境保護部印發了《關于做好2015年主要污染物總量減排監測體系建設考核工作的通知》（環辦〔2015〕35號），對2015年全國主要污染物總量減排監測體系建設考核工作安排進行了部分調整，結合我省實際，現將有關事項通知如下：

一、考核基數

（一）企業自行監測考核基數。全省21個市（州）列入《2015年國家重點監控企業名單》的國家重點監控企業，以及2014年已開展企業自行監測但未列入《2015年國家重點監控企業名單》的企業。

（二）污染源監督性監測考核基數。全省21個市（州）列入《2015年國家重點監控企業名單》的國家重點監控企業。

（三）不納入考核企業的確認。經市（州）環境保護局申報，環境保護廳確認永久性關停的企業；經市（州）環境保護局確認的污染物不外排、全年停產、名單重復等不具備監測條件的企業，國家調度軟件中已體現，且在各地信息發布平臺中進行公開，可從考核基數中扣除。

二、考核程序

2015年主要污染物總量減排監測體系建設運行考核將采取網絡抽查、現場核查和資料復核相結合的形式，對21個市（州）的考核情況進行綜合評定。

（一）網絡抽查。網絡抽查內容為企業自行監測結果、監督性監測結果完成和公開情況，網絡抽查為全年進行。各市（州）環境監測站于每月5日前將上月企業自行監測信息公開調度結果，于每季度第一個月5日前將上季度的監督性監測信息公開調度結果，報送至四川省環境監測總站。四川省環境監測總站于每月7日前將上月企業自行監測信息公開調度結果，于每季度第一個月7日前將上季度的監督性監測信息公開調度結果，報送至中國環境監測總站。

我廳將通過訪問“四川省重點監控企業污染源監測信息公開平臺”和各市（州）環境保護局網站進行聯網檢查。對各市（州）的隨機抽查按照50家及以上國控企業的市（州）不少于5家、30至49家國控企業的市（州）不少于4家、29家至15家國控企業的市（州）不少于3家、14家及以下國控企業的市（州）不少于2家企業。抽查要點和扣分說明分別見附件1和附件2。

根據每家企業聯網檢查結果，按照附件1、附件2的規定逐一扣減各市（州）企業自行監測和監督性監測完成率和公布率，形成各市（州）每月企業自行監測、每季度監督性監測未完成率和公布率核查得分以及存在問題的說明。

（二）現場核查。環境保護部計劃于2015年9-11月期間分別對各�。▍^、市）開展核查。企業自行監測方面重點核查方案的完整性、自行監測檔案記錄的完整性和規范性、實驗室建設和管理、自行監測結果的及時性和完整性；監督性監測方面重點核查監督性監測信息公開的及時性和完整性、監督性監測工作的管理等。我廳將結合今年全省環境監測績效考核工作，開展現場核查。

（三）市（州）自查及資料上報。各市（州）環境保護局于2015年12月15日前將本地區主要污染物總量減排監測體系建設運行考核自查報告及相關資料上報我廳。

（四）綜合評定。2016年1-2月，我廳將組織專家根據全年的網絡抽查、現場核查和自查報告等情況，對自行監測結果公開率、監督性監測結果公開率進行核定，并對各市（州）主要污染物總量減排監測體系進行綜合評定。評定結果將上報省人民政府。

三、自行監測完成率和自行監測公開率核算

（一）初步統計。每個月對各市（州）上報的自行監測及信息公開調度結果進行統計，形成各市（州）企業自行監測完成率和結果公布率兩項指標的上報結果。

（二）審核。通過“四川省重點監控企業污染源監測信息公開平臺”對各市（州）上報的結果進行抽查和核實后，形成各市（州）各月份的企業自行監測完成率和結果公布率兩項指標的審核結果。自行監測完成率低于70%的，公布率為公布監測結果的項次與應當開展監測的項次的比值。開展現場核查，針對發現的問題，按考核細則進行扣減（與網絡抽查中的問題一致的，不重復扣減），以扣減后的企業自行監測完成率和結果公布率作為當月的最終結果參與評分。

（三）定期通報。我廳每月將對各市（州）的審核結果進行通報。

（四）年度結果的核定。將12個月的審核結果的平均值，作為各市（州）2015年企業自行監測完成率和自行監測結果公布率的最終結果。

四、監督性監測完成率和監督性監測結果公布率核算

（一）初步統計。按季度對各市（州）上報的監督性監測及信息公開調度結果進行統計，形成各市（州）監督性監測完成率和結果公開率兩項指標的上報結果。

（二）審核。通過“四川省重點監控企業污染源監測信息公開平臺”對各市（州）上報的結果進行抽查和核實后，形成各市（州）各季度監督性監測完成率和結果公布率兩項指標的審核結果。監督性監測完成率低于80%的，監督性監測結果公布率為公布結果的項次的比值。

開展現場核查，針對發現的問題，按考核細則進行扣減（與網絡抽查中的問題一致的，不重復扣減），以扣減后的監督性監測完成率和結果公布率作為當季度的最終結果參與評分。

（三）定期通報。分別于4月、7月、10月底前，對上個季度的審核結果向各市（州）通報。

（四）年度核定結果。將4個季度審核結果的平均值，作為各市（州）2015年監督性監測完成率和監督性監測結果公布率的最終結果。

五、能力經費保障情況考核計分調整

（一）資金保障計分調整。由于2014年國控重點污染源監督性監測運行經費撥付范圍發生調整，對于國家未給予資金補助的地區，地方財政要足額保障資金需求，地方財政的支持情況由考核實施細則的2分調整為5分。

（二）監測站達標驗收計分。對不同級別監測站標準化建設分值進行調整。按照環統上報的市（州）、縣（市、區）環境監測站，根據通過達標驗收的數量進行評分，計算公式如下：

標準化建設得分= BOⅹ5分 + CO/Cⅹ5分

其中，BO——通過標準化驗收的市（州）環境監測站；

CO——通過標準化驗收的縣（市、區）環境監測站；

C——行政區內縣（市、區）環境監測站環統數量。

 

附件：1．國家重點監控企業自行監測完成率和公布率聯網檢查審核表；

2．國家重點監控企業污染源監督性監測檢查核算表；

 

 

　　　　　　　　　 四川省環境保護廳辦公室

　　　　　　　 　  　　　　　  2015年4月23日

 

檢查內容	檢查要點	審核說明	備注
監測方案的合理性	監測方案中監測點位是否全面,符合環評報告及批復等管理要求;監測指標和監測頻次是否達到排放標準和有關辦法的要求	1）監測點位不全，扣減監測完成率1%； 2）監測方案中監測指標不全的，該地區監測完成率扣減0.5%，該企業各監測點位累計缺少5個監測指標及以上的，監測完成率扣減1%； 3）監測方案中監測頻次明顯低于要求的，監測完成率扣減0.5%。	同一家企業累計扣減不超過1%。
監測信息公開的真實性	調度信息中監測點位、項目、頻次是否欠缺	4）與監測方案相比不全的，監測完成率扣繳0.5%，缺少多個點位或指標的，監測完成率扣減1%。 存在（1）、（2）、（3）或（4）任一類問題的，監測結果公布率同時扣減0.5%。
	對照信息公開臺帳，檢查信息公開平臺是否確實全部公布了監測數據	5）一家企業存在未真實公布數據的，發現1次，監測完成率和公布率同時扣減0.5%，發現多次的，同時扣減1%。
	對照信息公開臺帳，檢查企業是否確實公布數據	6）發現一家企業根本未公布數據的，監測完成率和公布率同時扣減2%。
監測結果公開的及時性	手工監測和自動監測結果是否及時公開	7）發現一家企業監測結果公開不及時，監測完成率和公布率同時扣減0.5%。
	企業的基礎信息以及上年度自行監測年度報告是否及時公開	8）發現一家企業為公開企業基礎信息或未及時公開自行監測年度報告，監測完成率和公布率同時扣減0.5%